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利息稅雖然是一個(gè)小稅種，但由于牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)普通百姓切身利益，其改革的動(dòng)向引起了人們廣泛關(guān)注。停止征收利息稅或改革利息稅征收，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

　　文/黃羅維

　　儲(chǔ)蓄存款正在流失！據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民戶存款繼4月減少1674億元、創(chuàng)歷史月度最大降幅后，5月減少數(shù)額再度刷新歷史記錄達(dá)2784億元。中國(guó)人民銀行昨日公布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月居民戶存款減少2784億元，同比多減2959億元。今年前5月，人民幣各項(xiàng)存款增加2.48萬(wàn)億元，同比少增3333億元。這一系列數(shù)字無(wú)疑是令人震驚的，更反映出一個(gè)令人擔(dān)憂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

　　對(duì)于儲(chǔ)蓄存款的減少，有許多觀點(diǎn)把這歸咎于股市，所以調(diào)控的矛頭也直接對(duì)準(zhǔn)了證券市場(chǎng)。固然，股權(quán)分置改革去除了資本市場(chǎng)發(fā)展的制度障礙，上市公司業(yè)績(jī)也有大幅提高，這使得股市再度活躍了起來(lái)。但筆者以為這完全不是根本原因，我們不得不承認(rèn)，儲(chǔ)戶實(shí)際收益過(guò)低才是導(dǎo)致存款搬家的一個(gè)重要原因。而且最為讓人覺(jué)得不可思議的是，利息稅的征收到現(xiàn)在仍在延續(xù)。但是根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它實(shí)在已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)存在的必要。

　　最為明顯的事實(shí)是，剛剛公布的5月CPI已經(jīng)達(dá)到了3.4%，也就是說(shuō)根據(jù)目前的實(shí)際利率水平，老百姓存在銀行的錢(qián)實(shí)際為負(fù)利率。而在另一方面，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的漲價(jià)潮已開(kāi)始蔓延，這種局面受到各方面的密切關(guān)注，并提出了包括補(bǔ)貼中低收入者、提高其實(shí)際收入等多項(xiàng)措施。而利息稅則是對(duì)所有存款人，不問(wèn)青紅皂白地砍上一刀，無(wú)疑對(duì)廣大中低收入者的邊際影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于少數(shù)高收入者。從這個(gè)意義上看，不少學(xué)者將其視為“劫貧濟(jì)富”的政策并不過(guò)分。

　　從利息稅開(kāi)征的目的來(lái)看，1998年，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)，政府做出了征收利息稅的決定，根據(jù)國(guó)務(wù)院法令自1999年11月1日起施行，開(kāi)征稅率為20%。利息稅的主要征收所指為個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)的人民幣和外幣存儲(chǔ)存款所得的利息。但從實(shí)際情況來(lái)看，征收利息稅并沒(méi)有達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需，刺激居民消費(fèi)的目的。況且時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

　　同時(shí)，中國(guó)利息稅征收是按照固定比例稅率計(jì)征，沒(méi)有按照納稅人的負(fù)擔(dān)能力隨著利息所得額增加而提高稅率來(lái)征收，這樣不管家庭的收入多少，只要存款獲得利息就得交稅，這表面上看起來(lái)是公平，但與現(xiàn)代社會(huì)的稅收原則是相悖的。

　　而從經(jīng)濟(jì)政策學(xué)的角度來(lái)講，一項(xiàng)具體的政策在實(shí)施了一段時(shí)期之后就必須進(jìn)行評(píng)估。首先，要看它與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的總體取向是否一致；其次，看它的作用是否有效。在評(píng)估的基礎(chǔ)上，做出具體政策順延、調(diào)整或者終止的決定。所以歸根到底，中國(guó)的利息稅改革已經(jīng)勢(shì)在必行，對(duì)于已經(jīng)不符合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀的利息稅，最簡(jiǎn)單的辦法就是立即取消征收。如果暫時(shí)不能立即取消征收利息稅，也必須改變目前這種不合理的利息稅征收方式。

　　其實(shí)對(duì)于利息稅，近兩年來(lái)各方改革呼聲不斷，在全國(guó)“兩會(huì)”上也一次次地成為代表委員熱議的話題。而一位老百姓的話則說(shuō)得最為直接：“印花稅可以根據(jù)市場(chǎng)變化的情況進(jìn)行調(diào)整，那么現(xiàn)在物價(jià)上漲、儲(chǔ)蓄在減少，利息稅又為什么不可以動(dòng)一動(dòng)，有所改變呢？”不過(guò)遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)此態(tài)度頗為曖昧，所謂“研究”兩個(gè)字就使之成了一個(gè)久而未決的“懸案”。不過(guò)5月份儲(chǔ)蓄存款的大幅減少，是不是也可以被視作是一個(gè)信號(hào)和警示，作為一件對(duì)市場(chǎng)和老百姓都有利的事情，改革已經(jīng)是迫在眉睫。

　　市場(chǎng)在變，我們的政策也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不然就會(huì)讓政策制定者自身陷入一個(gè)尷尬的境地。近兩年來(lái)，我國(guó)的稅制改革進(jìn)入了快行道，政府在出口退稅、農(nóng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、消費(fèi)稅等各種稅種上先后都進(jìn)行了改革。利息稅雖然是一個(gè)小稅種，但由于牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)普通百姓切身利益，其改革的動(dòng)向引起了人們廣泛關(guān)注。停止征收利息稅或改革利息稅征收，已經(jīng)是大勢(shì)所趨的事情，相關(guān)的政府部門(mén)不可一而再，再而三地采用“拖延戰(zhàn)術(shù)”，而是早就該擺上議事日程，從“研究”過(guò)渡到執(zhí)行了。