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關(guān)于印發(fā)《中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金管理暫行辦法》的通知
【點擊數(shù):1145 更新:2009/8/24 15:31:52 】


    關(guān)于印發(fā)《中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金管理暫行辦法》的通知
    財金〔2009]31號
    各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處:
    現(xiàn)將《中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。為及時辦理審核撥付手續(xù),請于6月10日前將2009年補貼資金申請材料報我部(金融司)。補貼資金審核以新型農(nóng)村金融機構(gòu)2008年末涉農(nóng)貸款余額為依據(jù)。  
    附件:中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金管理暫行辦法  
                                                                               財政部
                                                                        二○○九年四月二十二日
    附件:
    中央財政新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向
    費用補貼資金管理暫行辦法
    第一章 總  則
    第一條 為了加強和規(guī)范新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼資金(以下簡稱補貼資金)管理,支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼,是指財政部對符合規(guī)定條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu),按上年貸款平均余額給予一定比例的財政補貼。
    本辦法所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)村金融機構(gòu)),是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)批準設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機構(gòu)。
    本辦法所稱貸款平均余額,是指農(nóng)村金融機構(gòu)該年度每季度末貸款余額的算術(shù)平均值。具體統(tǒng)計口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計制度》及相關(guān)通知規(guī)定為準。
    第三條 農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼工作遵循政府扶持、商業(yè)運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。
    政府扶持,是指財政部建立定向費用補貼制度,促進農(nóng)村金融機構(gòu)加大支農(nóng)力度,支持其持續(xù)發(fā)展。
    商業(yè)運作,是指農(nóng)村金融機構(gòu)按商業(yè)經(jīng)營規(guī)律,自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧。
    風(fēng)險可控,是指農(nóng)村金融機構(gòu)在加大涉農(nóng)貸款投放的同時,應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理,改善經(jīng)營指標(biāo),控制相關(guān)風(fēng)險。
    管理到位,是指財政部門規(guī)范補貼資金的預(yù)決算管理,嚴格審核,及時撥付,加強監(jiān)督檢查,保證資金安全和政策實施效果。
    第二章 補貼條件和標(biāo)準
    第四條 財政部對上年貸款平均余額同比增長,且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的貸款公司和農(nóng)村資金互助社,上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達到銀監(jiān)會監(jiān)管指標(biāo)要求的村鎮(zhèn)銀行,按其上年貸款平均余額的2%給予補貼。
    第五條 補貼資金由中央財政承擔(dān)。
    第六條 補貼資金作為農(nóng)村金融機構(gòu)當(dāng)年收入核算。
    第七條 財政部根據(jù)全國農(nóng)村金融機構(gòu)當(dāng)年貸款平均余額預(yù)測和規(guī)定的補貼標(biāo)準,安排專項補貼資金,列入下一年度中央財政預(yù)算。
    第八條 財政部每年向省級財政部門撥付補貼資金,各級財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥,由縣級財政部門向農(nóng)村金融機構(gòu)據(jù)實撥付。
    第九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定,做好補貼資金的決算。
    省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付補貼資金后,及時編制補貼資金決算,經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核后,于財政部撥付補貼資金后3個月內(nèi)報財政部。
    第四章 補貼資金申請、審核和撥付
    第十條 農(nóng)村金融機構(gòu)按年向縣級財政部門申請補貼資金。
    第十一條 農(nóng)村金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度和財政部規(guī)定的補貼比例,計算上年貸款平均余額和相應(yīng)的補貼資金,向縣級財政部門提出申請。
    第十二條 補貼資金申請、審核和撥付,按以下程序辦理:
    (一)農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月20日前,向縣級財政部門報送補貼資金申請書及相關(guān)材料。補貼資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年貸款平均余額、同比增長情況、申請補貼資金金額、村鎮(zhèn)銀行上年末存貸比等數(shù)據(jù),并對農(nóng)村金融機構(gòu)上年度監(jiān)管指標(biāo)情況以及是否達到銀監(jiān)會要求進行說明。不符合補貼條件的農(nóng)村金融機構(gòu),應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送上年貸款情況表,包括上年貸款平均余額、同比增長情況。
    (二)縣級財政部門收到農(nóng)村金融機構(gòu)的補貼資金申請材料后,在10個工作日內(nèi)出具審核意見。
    (三)縣級財政部門向省級財政部門報送補貼資金申請材料。申請材料包括農(nóng)村金融機構(gòu)的補貼資金申請書及相關(guān)材料、貸款發(fā)放和補貼資金情況表(表1)和縣級財政部門審核意見等。
    (四)省級財政部門對補貼資金申請材料進行審核匯總后,送專員辦審核。
    (五)專員辦收到省級財政部門的補貼資金申請材料后,在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。
    (六)省級財政部門在4月30日之前向財政部報送補貼資金申請材料,包括本省和各縣貸款發(fā)放和補貼資金情況表(表1及表2),并附專員辦審核意見。
    (七)財政部審核后,據(jù)實向省級財政部門撥付補貼資金。
    (八)省級財政部門收到財政部撥付的補貼資金后,在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。
    (九)縣級財政部門收到補貼資金后,在10個工作日內(nèi)將補貼資金撥付給農(nóng)村金融機構(gòu)。
    第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
    第十三條 農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真如實統(tǒng)計和上報本機構(gòu)貸款發(fā)放和余額情況。
    第十四條 各級財政部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機構(gòu)的補貼申請工作進行指導(dǎo),做好補貼審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作,并會同有關(guān)部門對補貼審核撥付工作進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映,保證財政補貼政策落到實處。
    第十五條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融機構(gòu)貸款和各項監(jiān)管指標(biāo)完成情況認真審核,出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付補貼資金的依據(jù)。
    專員辦應(yīng)當(dāng)加強對補貼資金撥付和使用的監(jiān)督檢查,規(guī)范審核撥付程序,保證補貼資金專項使用。
    第十六條 財政部不定期對補貼資金進行監(jiān)督檢查,對補貼資金的使用情況和效果進行評價,作為調(diào)整政策的依據(jù)之一。
    第十七條 農(nóng)村金融機構(gòu)虛報材料,騙取財政補貼資金的,財政部門應(yīng)當(dāng)追回補貼資金,取消農(nóng)村金融機構(gòu)獲得補貼的資格,并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。
    第十八條 各級財政部門和專員辦未認真履行審核職責(zé),導(dǎo)致農(nóng)村金融機構(gòu)虛報材料騙取補貼資金,或者挪用補貼資金的,上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追回已撥資金,并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》對有關(guān)單位和責(zé)任人員進行處罰。
    第六章 附  則
    第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定補貼資金管理細則,報財政部備案。
    第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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