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                                         (交公路發(fā)〔2009〕733號)
　　各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　二00九年十一月二十七日
　　主題詞：公路 施工 評價 通知
　　抄送：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部質(zhì)量監(jiān)督總站。
　　交通運輸部辦公廳 　　　　　　　　　　　　 2009年12月1日印發(fā)
　　文檔附件：
　　公路施工企業(yè)信用等級評價規(guī)則.doc
　　附件1公路施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn).xls
　　附件2公路施工企業(yè)信用行為評價計算公式.doc
　　

                                    公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則
　　第一條 為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評價工作，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)則。
　　第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評價是指省級及以上交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。
　　第三條 公路施工企業(yè)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示、公告制度。
　　第四條 信用評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
　　第五條 國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路施工企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┲贫ㄈ珖�公路施工企業(yè)信用行為評價標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ǘ�）指導(dǎo)省級交通運輸主管部門的信用評價管理工作；
　�。ㄈ�）對國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進(jìn)行全國綜合評價。
　　第六條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評價管理工作。主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┲贫ū拘姓�區(qū)域公路施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則并組織實施；
　�。ǘ�）對在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級綜合評價。
　　第七條 公路施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。
　　第八條 定期評價工作每年開展一次，對公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評價。
　　省級交通運輸主管部門應(yīng)在2月底前組織完成對上年度本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的綜合評價，并于3月底前將由國務(wù)院交通運輸主管部門評價的施工企業(yè)的評價結(jié)果上報。
　　國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成由國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國綜合評價。
　　第九條 公路施工企業(yè)信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分X分別為：
　　AA級：95分≤X≤100分，信用好；
　　A級：85分≤X＜95分，信用較好；
　　B級：75分≤X＜85分，信用一般；
　　C級：60分≤X＜75分，信用較差；
　　D級：X＜60分，信用差。
　　第十條 評價內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《公路施工企業(yè)信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
　　投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工合同段為評價單元。
　　第十一條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評價總得分中扣除。具體的評分計算見《公路施工企業(yè)信用行為評價計算方法》（附件2）。
　　第十二條 公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評價，履約行為由項目法人負(fù)責(zé)評價，其他行為由負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)評價。
　　招標(biāo)人、項目法人、負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。
　　第十三條 公路施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：
　　（一）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；
　　（二）招標(biāo)人、項目法人管理工作中的正式文件；
　�。ㄈ�）舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
　　（四）司法機關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；
　�。ㄎ澹┢渌�可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。
　　第十四條 公路施工企業(yè)的信用評價程序為：
　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)行為評價。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評價。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
　　（二）履約行為評價。結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項目法人對參與項目建設(shè)的公路施工企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實時記錄并進(jìn)行評價。對當(dāng)年組織交工驗收的工程項目，項目法人應(yīng)在交工驗收時完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評價。
聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
　　（三）其他行為評價。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門對公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評價。
　�。ㄋ模┦〖壘C合評價。省級交通運輸主管部門或其委托機構(gòu)對本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評價，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價結(jié)果。公示期不少于10個工作日。
　�。ㄎ澹┤珖�綜合評價。國務(wù)院交通運輸主管部門根據(jù)各省級交通運輸主管部門上報的公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果，在匯總分析的基礎(chǔ)上，對施工企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評價并公示、公告。
　　第十五條 公路施工企業(yè)對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。
　　第十六條 對信用行為直接定為D級的施工企業(yè)實行動態(tài)評價，自省級交通運輸主管部門認(rèn)定之日起，企業(yè)在該省一年內(nèi)信用評價等級為D級。對實施行政處罰的施工企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限。
　　被1個省級交通運輸主管部門直接認(rèn)定為D級的企業(yè),其全國綜合評價直接定為C級；被2個及以上省級交通運輸主管部門直接認(rèn)定為D級以及被國務(wù)院交通運輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國綜合評價直接定為D級。
　　第十七條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。
　　第十八條 公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：
　�。ㄒ唬┕�路施工企業(yè)的省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。
　　（二）國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入某省級行政區(qū)域時，其等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。尚無全國綜合評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，可按A級對待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級及以下對待。
　�。ㄈ�）其他施工企業(yè)（國務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進(jìn)入某省級行政區(qū)域時，其等級參照注冊地省級綜合評價結(jié)果確定。
　�。ㄋ模┞�(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方認(rèn)定。
　　第十九條 公路施工企業(yè)信用評價結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無信用評價結(jié)果的，其在該省份信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進(jìn)入該省份確定，但不得高于其在該省份原評價等級的上一等級。
　　第二十條 公路建設(shè)項目的招標(biāo)人和項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評價，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國通報批評。
　　第二十一條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對招標(biāo)人、項目法人評價工作的考核、處罰機制，確保公路施工企業(yè)信用評價工作客觀、公正。
　　第二十二條 省級及以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價工作機制和監(jiān)督舉報制度，結(jié)合督查工作不定期對公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，當(dāng)招標(biāo)人或項目法人對施工企業(yè)的評價與實際情況不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或項目法人重新評價或直接予以調(diào)整。
　　任何單位和個人均可對公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。
　　第二十三條 省級交通運輸主管部門可依據(jù)本規(guī)則制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則，對履約行為檢查的頻率、組織方式等作出具體要求。信用評價實施細(xì)則報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。
　　第二十四條 本規(guī)則由國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本規(guī)則自2010年1月1日起試行。