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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中注協(xié)打擊不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)文件以及具體實(shí)施措施的通知
【點(diǎn)擊數(shù)：4041 更新：2012/3/30 8:33:55
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魯會(huì)協(xié)〔2012〕6號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中注協(xié)打擊不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)文件以及具體實(shí)施措施的通知
各會(huì)計(jì)師事務(wù)所：
現(xiàn)將《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于堅(jiān)決打擊和治理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的通知》（會(huì)協(xié)〔2012〕58號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我會(huì)最近下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的通知》（魯會(huì)協(xié)〔2012〕5號(hào))，提出如下具體實(shí)施措施，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、全面推行執(zhí)業(yè)防偽標(biāo)識(shí)和實(shí)時(shí)報(bào)備制度
協(xié)會(huì)將對(duì)全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)實(shí)行防偽標(biāo)識(shí)與實(shí)時(shí)報(bào)備制度。計(jì)劃自2013年1月1日起，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)出具業(yè)務(wù)報(bào)告必須粘貼省注協(xié)監(jiān)制的防偽標(biāo)識(shí)，并統(tǒng)一標(biāo)號(hào)、實(shí)時(shí)報(bào)備。除了打擊社會(huì)假冒、出賣公章等行為外，將把業(yè)務(wù)收費(fèi)列入重要監(jiān)督控制內(nèi)容，對(duì)于不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為，協(xié)會(huì)將及時(shí)采取暫緩發(fā)放防偽標(biāo)識(shí)、實(shí)地查處等措施進(jìn)行約束與監(jiān)督。
2012年內(nèi)，協(xié)會(huì)將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究防偽標(biāo)識(shí)和實(shí)時(shí)報(bào)備的具體實(shí)施方法（有關(guān)制度和辦法將專門下發(fā)文件進(jìn)行布置），協(xié)會(huì)將組織一系列的調(diào)研和籌備工作，請(qǐng)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所務(wù)必大力宣傳、支持和配合，同時(shí)如有好的建議和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)與協(xié)會(huì)監(jiān)管部聯(lián)系。
二、建立不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為投訴舉報(bào)制度
協(xié)會(huì)將建立健全不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為投訴舉報(bào)制度，做好有關(guān)投訴舉報(bào)的登記、核查、處理工作。對(duì)于投訴舉報(bào)，原則上要求向協(xié)會(huì)投遞書(shū)面的反映材料，可向協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部同時(shí)投遞。協(xié)會(huì)通訊地址：濟(jì)南市濟(jì)大路7號(hào)舜玉花園10號(hào)樓，郵政編碼：250002。投訴舉報(bào)電話：0531-82919699、13805318827。傳真：0531-82966968。電子郵箱：LSN69@163.com。
三、推動(dòng)區(qū)域自律工作
區(qū)域自律工作是我省行業(yè)自律工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，是推行各項(xiàng)自律制度和措施的重要基礎(chǔ)，從日照等地的實(shí)踐看，效果顯著，影響良好。各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所要依據(jù)省注協(xié)《關(guān)于開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)區(qū)域自律工作的通知》（魯會(huì)協(xié)〔2011〕19號(hào)）按照大市行政區(qū)劃成立區(qū)域自律委員會(huì)，當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的事務(wù)所要主動(dòng)召集全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所，研究相關(guān)事宜，及時(shí)與協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，盡快成立組織，建立制度，開(kāi)展工作。下一步，協(xié)會(huì)將區(qū)域自律工作擺上重要工作日程，建立督導(dǎo)制度，派出工作組，分赴各地督促、指導(dǎo)區(qū)域自律工作。協(xié)會(huì)同時(shí)將爭(zhēng)取各市財(cái)政部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委等部門單位的支持與協(xié)助。力爭(zhēng)到2012年底前，17市全部建立起區(qū)域自律組織。
四、實(shí)行招投標(biāo)報(bào)告制度
各會(huì)計(jì)師事務(wù)所在涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)招投標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，要在投標(biāo)的同時(shí)向協(xié)會(huì)監(jiān)管部報(bào)告�？梢赃f交一份標(biāo)書(shū)（副本），也可以將招標(biāo)單位、項(xiàng)目、投標(biāo)報(bào)價(jià)等情況形成簡(jiǎn)要報(bào)告，協(xié)會(huì)將予以跟蹤監(jiān)督。協(xié)會(huì)將加強(qiáng)與有關(guān)招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)在公布招標(biāo)結(jié)果時(shí)一并公告所有參與投標(biāo)事務(wù)所的報(bào)價(jià)，加大對(duì)事務(wù)所招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度，使不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)藏身之處，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
五、組織專項(xiàng)治理檢查
各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要嚴(yán)格執(zhí)行魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2010〕187號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依法獨(dú)立承接注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)。協(xié)會(huì)將對(duì)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重的市地開(kāi)展專項(xiàng)治理檢查，同時(shí)在年度行業(yè)檢查中，把業(yè)務(wù)收費(fèi)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
六、建立行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警系統(tǒng)
要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè)，根據(jù)區(qū)域自律工作、防偽備案制度、投訴舉報(bào)制度、招投標(biāo)報(bào)告、專項(xiàng)檢查治理等途徑與手段，建立起行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過(guò)事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識(shí)、事后檢查和處理等措施，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化。
附件：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于堅(jiān)決打擊和治理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的通知
二○一二年三月二十日
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于堅(jiān)決打擊和治理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的通知
會(huì)協(xié)【2012】58號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：
近年來(lái)，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)積極致力于規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）服務(wù)收費(fèi)工作，尤其是國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)辦法》）以來(lái)，各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和價(jià)格管理部門制定本地區(qū)事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用防偽標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)備案系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)事務(wù)所收費(fèi)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，取得了一定成效。但目前行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題仍比較突出，影響事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，干擾了正常的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有損于行業(yè)社會(huì)信譽(yù)。為規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)行為，遏制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、把打擊和治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)工作。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的嚴(yán)重危害，不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)發(fā)展諸多矛盾的重要誘因，不利于事務(wù)所提高鑒證服務(wù)的質(zhì)量，不利于事務(wù)所培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于形成公平合理的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要將治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重，作為深化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要領(lǐng)域，堅(jiān)決打擊和治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為事務(wù)所收回合理執(zhí)業(yè)成本提供制度保證，是確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則順利施行的前提。尚未根據(jù)《收費(fèi)辦法》要求及時(shí)修訂收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)出臺(tái)本地區(qū)事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已修訂出臺(tái)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要督促事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極跟蹤本地區(qū)收費(fèi)辦法落實(shí)情況，確保落到實(shí)處。各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)之間要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化對(duì)事務(wù)所異地（跨�。┓⻊�(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。
三、督促和指導(dǎo)事務(wù)所完善業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理政策和程序。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要積極推動(dòng)本地區(qū)事務(wù)所建立充分有效的業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，督促事務(wù)所加強(qiáng)項(xiàng)目工時(shí)管理和成本控制，指導(dǎo)事務(wù)所制定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)原則和方法，使事務(wù)所每一業(yè)務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)水平不低于執(zhí)行《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》規(guī)定必要執(zhí)業(yè)程序的成本。
四、實(shí)施治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)名舉報(bào)制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要健全不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)名投訴舉報(bào)的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并確保投訴舉報(bào)工作的保密；要在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公開(kāi)舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，并確保投訴舉報(bào)渠道的暢通。各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要在2012年3月31日前完成此項(xiàng)工作，并將有關(guān)情況報(bào)中注協(xié)備案。
五、切實(shí)加大查處和責(zé)任追究力度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)每年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查時(shí)，要將事務(wù)所收費(fèi)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，將業(yè)務(wù)收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查收費(fèi)偏低的業(yè)務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量；在協(xié)會(huì)日常監(jiān)管工作過(guò)程中，一旦掌握事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)線索，要在第一時(shí)間約談事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人，要求其作出解釋，并將可能存在不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)；對(duì)經(jīng)查實(shí)存在不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事務(wù)所及相關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，予以嚴(yán)厲懲戒；對(duì)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交財(cái)政、司法等部門。有條件的地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也可會(huì)同物價(jià)檢查部門、財(cái)政監(jiān)督部門共同組織事務(wù)所收費(fèi)專項(xiàng)檢查。
六、積極推動(dòng)建立業(yè)務(wù)收費(fèi)報(bào)備通報(bào)制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與有關(guān)招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)在公布招標(biāo)結(jié)果時(shí)一并公告所有參與投標(biāo)事務(wù)所的報(bào)價(jià)，加大對(duì)事務(wù)所招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度，使不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)藏身之處，維護(hù)健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。中注協(xié)將加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的協(xié)調(diào)，完善企業(yè)審計(jì)招標(biāo)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)將重點(diǎn)監(jiān)控證券資格事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)情況，要求證券資格事務(wù)所在上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)變更信息報(bào)備中增加審計(jì)收費(fèi)的信息，密切關(guān)注前后任事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)變化的異常情況。
七、大力加強(qiáng)宣傳和教育工作。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要及時(shí)宣傳行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為治理工作的重大意義和政策導(dǎo)向；要向社會(huì)公告查處的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)案件，曝光典型案例，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)事務(wù)所規(guī)范收費(fèi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；要及時(shí)宣傳治理工作成效和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)成果，倡導(dǎo)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、質(zhì)量至上的理念，營(yíng)造規(guī)范收費(fèi)、抵制不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍；要推動(dòng)事務(wù)所切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，大力拓展新業(yè)務(wù)，從根本上解決行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
八、建立健全治理不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制制度。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，重點(diǎn)研究不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為的檢查政策和程序；要發(fā)揮好行業(yè)公約等行業(yè)自律管理制度的作用，規(guī)范事務(wù)所的收費(fèi)行為，維護(hù)良好的行業(yè)秩序和環(huán)境；要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè)，探索建立行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；要通過(guò)事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識(shí)、事后檢查和處理等措施，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化。
九、認(rèn)真落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保治理工作抓出實(shí)效。中注協(xié)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為治理工作，部署證券資格事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為治理工作，指導(dǎo)地方注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開(kāi)展治理工作。各省級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)治理工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定治理工作方案，每年將治理工作進(jìn)展情況連同執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查總結(jié)一并上報(bào)中注協(xié)。
中注協(xié)舉報(bào)電話：010-88250180；
舉報(bào)傳真：010-88250055；
電子郵箱：monit@cicpa.org.cn；
通訊地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號(hào)院2號(hào)樓中注協(xié)業(yè)務(wù)監(jiān)管部；
郵政編碼：100039。
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二〇一二年二月二十四日
