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參考消息網(wǎng)8月20日報道 外媒稱，日前有消息透露，美國派特工到古巴尋找異見分子并幫助他們組建反政府運動團體。

美國《波士頓環(huán)球報》網(wǎng)站8月17日發(fā)表題為《穩(wěn)定不需要民主》的文章稱，在那么多國家處于暴力動亂的時刻，我們?yōu)槭裁匆�試圖破壞一個穩(wěn)定的國家？我們浪漫地持有傳播民主的念頭——卻低估了安全、平安和穩(wěn)定的價值。

人民安全比民主更重要

當(dāng)美國人判斷世界上哪些政府是好的，且值得支持時——以及哪些是壞的，需要斥責(zé)時——我們喜歡用民主作為標(biāo)準(zhǔn)。如果一個領(lǐng)導(dǎo)人通過看起來公正選舉的方式上臺，且容忍異見分子的話，他或她就符合獲得我們支持的標(biāo)準(zhǔn)。獨裁者則正相反，因此是我們的敵人：薩達(dá)姆，下臺！卡扎菲，下臺！阿薩德，下臺！卡斯特羅，下臺！

然而，這些殘暴的領(lǐng)導(dǎo)人提供了比民主更基本的一些東西。他們控制國家的每一寸領(lǐng)土。在我們評估外國領(lǐng)導(dǎo)人和政府時，這應(yīng)該是一個主要因素。

不受治理的地區(qū)是當(dāng)?shù)睾腿�球恐怖主義的滋生地。在所有其他問題的掩飾下，敘利亞、伊拉克、阿富汗和利比亞的中心問題在于政府失去了對領(lǐng)土的控制。馬里一大片領(lǐng)土處于政府控制之外。過去四分之一個世紀(jì)剛果大屠殺導(dǎo)致數(shù)百萬人死亡的原因不是因為剛果政府兇殘，而是因為國家的很多地區(qū)它都無法控制。

當(dāng)我們環(huán)顧全球?qū)ふ抑档弥С值恼�府和領(lǐng)導(dǎo)人時，我們首先應(yīng)該問：這個人或組織能把國家充分團結(jié)起來，從而建立完全的領(lǐng)土控制嗎？若政府不能統(tǒng)治國土，不能確保日常生活安全的話，正常的政治無從談起，或者是不可能的。

我們的第二個問題應(yīng)該是人民安全。只有人們能安全生活、工作，送孩子上學(xué)，依賴警察提供保護，國家才是穩(wěn)定的。能確保這些自由的政權(quán)都值得同情。

最后，我們應(yīng)該根據(jù)政府能為普通公民做什么來衡量一個政府。如果它們能改善醫(yī)療保健、促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大受教育范圍，它們就值得贊揚。

促民主須考慮“需求層次”

在我們的想象中，民主政府上述一切都做得更好。我們以為西方式民主適合在所有發(fā)展階段的所有國家。而近期的歷史顯示恰恰相反。

韓國在獨裁政權(quán)下迅猛發(fā)展成為經(jīng)濟強國，后來才成為民主國家。新加坡在一個家族的獨裁統(tǒng)治下繁榮了半個世紀(jì)。盧旺達(dá)是過去十年發(fā)展最令人印象深刻的非洲國家，根據(jù)議會政治標(biāo)準(zhǔn)，它也算不上民主國家。獨裁給哈薩克斯坦帶來了安全的街道，大大減少的貧困人口以及婦女權(quán)利。與人類歷史上任何一個政府相比，中國一黨制政權(quán)在更短時間內(nèi)讓更多人脫離了貧困。

把這些紀(jì)錄與美國試圖移植的民主政權(quán)比較一下。推翻阿富汗、伊拉克和利比亞的政府之后，我們推動我們在那些國家的朋友建立了民主政權(quán)。那些國家現(xiàn)在陷入了恐怖和暴力之中。

在判斷世界需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人方面，我們應(yīng)該拓寬標(biāo)準(zhǔn)。我們規(guī)定條款時，鼓勵那些看起來最接近“民主”的條款是可以的。但是我們也應(yīng)該問一問：在這個國家，誰能建立控制、提供安全并改善生活？

如果政府無法統(tǒng)治領(lǐng)土，不能確保日常生活的安全，則正常政治無從提起，也不可能實現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)在伊拉克、敘利亞、阿富汗和利比亞，也體現(xiàn)在從中非共和國到洪都拉斯的各個國家。

社會學(xué)家使用的是被稱為“需求層次”的概念。它告訴我們，盡管個人想要并需要很多東西，但他們對有些東西的重視超過其他東西。生活在一個發(fā)達(dá)社會有時候讓我們很難想象，如果我們生活在完全不同的情況下，我們的需求層次會是什么樣的：首先，我需要安全；其次，我需要吃飯、喝干凈的水，過體面的生活；再次，一旦這些物質(zhì)需求獲得滿足，我會想想我的個人權(quán)利。

美國人了解民主的巨大潛力。如果條件合適，它能帶來巨大成果。但是條件并不總是合適的。美國推動民主的活動經(jīng)常是通過軍事力量進(jìn)行的，可產(chǎn)生與預(yù)期相反的效果。真正推動民主的方式是給人民穩(wěn)定、安全以及體面的生活。在那種肥沃的土壤下，政治才能繁榮。