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核心提示：中國(guó)正在進(jìn)行的島嶼填筑工程未必違反國(guó)際法，這一點(diǎn)甚至連美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾也提到了。

參考消息網(wǎng)5月28日?qǐng)?bào)道 美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站5月26日刊發(fā)題為《中國(guó)在南海的高明計(jì)劃》的文章，作者為澳門大學(xué)助理教授陳定定。文章稱，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有疑問(wèn)的是，中國(guó)一段時(shí)間以來(lái)在南海始終態(tài)度強(qiáng)硬，尤其是涉及其正在進(jìn)行的筑島工程方面�，F(xiàn)在要問(wèn)的最重要的問(wèn)題是：中國(guó)強(qiáng)硬態(tài)度的本質(zhì)是什么？是被動(dòng)的反應(yīng)，還是擴(kuò)張主義？

文章認(rèn)為，對(duì)這一關(guān)鍵問(wèn)題的回答將決定美國(guó)及其亞洲盟國(guó)可能采取的戰(zhàn)略。如果答案是前者，那么可以找到一種和平的解決方案來(lái)消除所有各方的擔(dān)憂。如果答案是后者，那么看來(lái)美國(guó)和中國(guó)之間的嚴(yán)重對(duì)抗幾乎是不可避免的。

中國(guó)筑島屬被動(dòng)反應(yīng)

文章稱，事實(shí)上，中國(guó)正在進(jìn)行的島嶼填筑工程未必違反國(guó)際法，這一點(diǎn)甚至連美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾也提到了。畢竟，其他所有國(guó)家多年來(lái)也一直在干著同樣的事情，在這方面中國(guó)只是在玩追趕游戲而已。越南和菲律賓一直在自己控制的島嶼上擁有機(jī)場(chǎng)，中國(guó)很快將有自己的機(jī)場(chǎng)。這是一種公平的游戲。

此外，正如一位菲律賓專家承認(rèn)的，中國(guó)正在進(jìn)行的筑島工程是對(duì)菲律賓先前針對(duì)中國(guó)提出仲裁訴訟的對(duì)抗性行為的報(bào)復(fù)。如果說(shuō)此前在中菲兩國(guó)之間存在過(guò)任何共識(shí)和信任的話，在這一挑釁行為之后便什么也沒(méi)有了。于是便有了中國(guó)在南海被動(dòng)的強(qiáng)硬態(tài)度。

中國(guó)想傳達(dá)的信息似乎是一目了然的。鑒于其擁有的力量?jī)?yōu)勢(shì)，中國(guó)并不急于對(duì)爭(zhēng)議島嶼實(shí)施真正的控制。談判和對(duì)話最終將解決爭(zhēng)端：有些結(jié)果會(huì)對(duì)中國(guó)有利，另外一些結(jié)果則會(huì)對(duì)其他聲索國(guó)有利。畢竟，中國(guó)在過(guò)去30年里成功地解決了與別國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，在許多案例中，中國(guó)滿足于退而求其次的結(jié)果。

但是，文章稱，如果其他聲索國(guó)想乘中國(guó)因?yàn)榇嬖诰o迫的國(guó)內(nèi)問(wèn)題而放松對(duì)南海關(guān)注之機(jī)漁利，那么它們將會(huì)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。日本就是一個(gè)很好的例子。日本拒絕聽(tīng)從美國(guó)不讓其對(duì)釣魚(yú)島實(shí)行“國(guó)有化”的明智建議，從而給了中國(guó)一個(gè)宣揚(yáng)其涉及釣魚(yú)島“主權(quán)”聲索及立場(chǎng)的好機(jī)會(huì)。

美對(duì)中國(guó)“擔(dān)憂”被夸大

文章稱，到目前為止，中國(guó)的策略一直是成功的，盡管未來(lái)仍存在不確定性，尤其是在美國(guó)現(xiàn)在直接介入的情況下。美國(guó)直接介入這一爭(zhēng)端的決定似乎緣于下列擔(dān)心，即中國(guó)的人工島嶼會(huì)危及自由航行及國(guó)際貿(mào)易。出于兩個(gè)主要原因，這些擔(dān)憂被夸大了。

首先，正如某些人士正確地指出的，中國(guó)阻擋南海的國(guó)際貿(mào)易將是自殺性行為，這主要是因?yàn)橹袊?guó)自身也依賴于南海的安全和穩(wěn)定。事實(shí)上，中國(guó)將是最不希望途經(jīng)南海的國(guó)際貿(mào)易受到破壞的國(guó)家�？傊�，恰恰是中國(guó)應(yīng)該擔(dān)心自己的海上貿(mào)易受到其他國(guó)家——不管是大國(guó)還是小國(guó)——的干擾。這可以解釋中國(guó)對(duì)于所謂馬六甲困局的某種根深蒂固的擔(dān)憂——中國(guó)石油進(jìn)口的大約60%是經(jīng)過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)摹?SPAN lang=EN>

其次，即便在那些人工島嶼竣工后，中國(guó)也無(wú)法利用它們發(fā)動(dòng)重要的軍事行動(dòng)。這些人工島嶼的結(jié)構(gòu)十分脆弱，無(wú)法支持大量的軍事行動(dòng)。它們充其量可以作為后勤支援和情報(bào)收集站點(diǎn)。中國(guó)并沒(méi)有否認(rèn)其中的一些島嶼未來(lái)可能具備某些軍事功能。但關(guān)鍵在于中國(guó)的行動(dòng)在本質(zhì)上將是防御性的。這種強(qiáng)硬又是被動(dòng)的。

美國(guó)誤判是最大危險(xiǎn)

文章認(rèn)為，此時(shí)此刻最大的危險(xiǎn)是美國(guó)方面錯(cuò)誤地以為，如果迫使中國(guó)承受足夠沉重的代價(jià)，中國(guó)將知難而退。于是我們看到可敬的學(xué)者們匆忙提出一連串報(bào)告和建議，呼吁迫使中國(guó)承受代價(jià)，實(shí)際上就是對(duì)中國(guó)進(jìn)行懲罰。通過(guò)夸大利害得失以及中國(guó)對(duì)國(guó)際和平及南海穩(wěn)定的威脅，這樣的建議或許會(huì)把美國(guó)和中國(guó)推向不可逆轉(zhuǎn)的對(duì)抗。

不管多么令人不安，但事實(shí)是即便美國(guó)直接干預(yù)，中國(guó)也不會(huì)退卻。事實(shí)上，美國(guó)的選項(xiàng)非常有限。派海軍飛機(jī)和艦艇進(jìn)入中國(guó)島嶼的12海里主權(quán)區(qū)域是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，但這種做法歸根到底是無(wú)效的。這肯定不能制止中國(guó)的筑島工程。那么為什么還要費(fèi)力去做呢？請(qǐng)美國(guó)盟國(guó)如澳大利亞分擔(dān)責(zé)任和代價(jià)同樣將被證明是徒勞的。澳大利亞的有識(shí)之士更了解在美國(guó)和中國(guó)之間選邊的負(fù)面后果。

最終，所有各方都應(yīng)該避免軍事對(duì)抗并回歸對(duì)話。當(dāng)然，并非所有各方都會(huì)對(duì)這一點(diǎn)感到滿意，但這是維持南海穩(wěn)定與和平的唯一途徑，除非某些大國(guó)根本不想要和平與穩(wěn)定。