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中央財政森林生態(tài)效益補償基金管埋辦法
【來自：中國財經(jīng)審計法規(guī)選編 點擊數(shù)：1330 更新：2008/5/22 15:34:00
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各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財務部、基建營房部，內(nèi)蒙古、龍江森工集團:
為進一步規(guī)范和加強中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，我們對《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)[2004］169號）進行了修訂，制定了《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法
中華人民共和國財政部
國家林業(yè)局
二ＯＯ七年三月十五日
附件：
中央財政森林生態(tài)效益補償基金管埋辦法
第一章 總 則
第一條 為保護公益林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號)，各級政府按照事權劃分建立森林生態(tài)效益補償基金。中央財政安排專項資金建立中央財政森林生態(tài)效益補償基金(簡稱中央財政補償基金)，為規(guī)范和加強中央財政補償基金管理，特制定本辦法。
第二條 森林生態(tài)效益補償基金用于公益林的營造、撫育、保護和管理，中央財政補償基金是森林生態(tài)效益補償基金的重要來源，用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理。
第三條 本辦法所稱重點公益林是指國家林業(yè)局會同財政部，按照國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的《重點公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)［2004］94號)核查認定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。
第二章 補償標準
第四條 中央財政補償基金平均標準為每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護等開支；0.25元由省級財政部門(含新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，下同)列支，用于省級林業(yè)主管部門（含新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，下同)組織開展的重點公益林管護情況檢查驗收、跨重點公益林區(qū)域開設防火隔離帶等森林火災預防、以及維護林區(qū)道路的開支。
第五條 重點公益林所有者或經(jīng)營者為個人的，中央財政補償基金支付給個人，由個人按照合同規(guī)定承擔森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育等管護責任。
重點公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，中央財政補償基金的管護開支范圍是:對重點公益林管護人員購買勞務、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育以及其他相關支出。
第六條 省級財政部門應會同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護任務、經(jīng)營狀況、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集體的重點公益林管護人員委派標準、開支水平。
第七條 省級財政部門應會同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財政補償基金的具體開支范圍和要求。各級財政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關管理經(jīng)費由同級財政預算另行安排，不得在中央財政補償基金中列支。
第三章 資金撥付與管理
第八條 省級財政部門和林業(yè)主管部門應于每年3月31日之前，聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局報送中央財政補償基金申請報告、森林防火計劃、當年林區(qū)道路維護計劃、上年度中央財政補償基金使用情況、重點公益林管護情況總結(jié)，以及上年度批準的征占用重點公益林林地情況。
第九條 中央財政補償基金年度預算確定后，財政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市重點公益林面積和平均標準，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付。
第十條 各級財政部門應對中央財政補償基金實行專項管理，分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關規(guī)定辦理;未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業(yè)主管都門采取報賬制等方式撥付，確保中央財政補償基金及時足額撥付，�？顚Ｓ�。各級財政部門和林業(yè)主管部門應分別建立健全中央財政補償基金撥付、使用和管理檔案。
國有林業(yè)單位和集體應建立健全財務管理和會計核算制度，對中央財政補償基金實行分賬核算。
第十一條 林業(yè)主管部門應與承擔管護任務的國有林業(yè)單位和集體簽定重點公益林管護合同，國有林業(yè)單位應與管護人員、集體應與個人簽定管護合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽定合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個人簽定合同的內(nèi)容與格式，由省級林業(yè)主管部門商財政部門統(tǒng)一制定。
第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個人都應按照合同規(guī)定履行管護義務，承擔管護責任，根據(jù)管護合同履行情況領取中央財政補償基金。
第十三條 各級財政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護任務隨意切塊下達資金，也不得搞平均分配。
第十四條 財政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市上報的征占用重點公益林情況，調(diào)減中央財政補償基金。國家林業(yè)局對重點公益林征占用林地情況進行檢查。
第四章 檢查與監(jiān)督
第十五條 凡存在下列問題之一的，財政部將在下年度一次性調(diào)減有關省區(qū)1%的中央財政補償基金。
1．中央財政補償基金使用和重點公益林管護違反有關規(guī)定，出現(xiàn)嚴重問題的;
2．征用占用重點公益林林地情況弄虛作假的;
3．連續(xù)兩年逾期１個月以上不報送有關材料或報送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。
第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎勵，被獎勵省區(qū)相應增加省級財政部門列支經(jīng)費;有關省區(qū)相應減少省級財政部門列支經(jīng)費。
第十七條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應加強對中央財政補償基金的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財政補償基金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的法律責任。
第十八條 凡違反重點公益林管理規(guī)定，或因管護不善造成重點公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級林業(yè)主管部門應按照有關規(guī)定對責任單位采取適當處罰措施。具體措施由省級林業(yè)主管部門會同財政部門制定。
第五章 附 則
第十九條 省級財政部門應會同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，并抄報財政部和國家林業(yè)局備案。
第二十條 軍事管理區(qū)的中央財政補償基金管理和重點公益林管護按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊制定實施細則，抄報財政部和國家林業(yè)局備案。
第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》(財農(nóng)[2004]169號)同時廢止。
