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資源資產(chǎn)評估
【點擊數(shù)：9520 更新：2007/12/3 16:47:42
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一、自然資源及其分類
資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是可供人類利用的寶貴財富，它包括自然資源、經(jīng)濟資源和人文社會資源。資源資產(chǎn)一般是指自然資源資本化后形成的一種特殊資產(chǎn)。
自然資源是指在現(xiàn)代的技術(shù)經(jīng)濟條件下，自然環(huán)境中能被人類利用并能為人類當(dāng)前和未來生存與發(fā)展所需的一切物質(zhì)和能量。如土地、海洋、草地、森林、野生動植物、礦藏、陽光、空氣、水資源、地質(zhì)資源等。那些沒有被發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了但不知其用途，又不能用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提取的不能稱作自然資源；雖然有用，但與需求相比因數(shù)量過大而沒有稀缺性的物質(zhì)，如空氣也不能稱作自然資源，而是自然物。
從人類社會的發(fā)展歷程看，人類所依賴的“資源”是一動態(tài)的概念，隨著技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟的發(fā)展、市場的稀缺以及人類認(rèn)識程度的深入，它的范圍在不斷地擴大，以前不是資源的物質(zhì)有可能成為可利用的資源。
自然資源有量、質(zhì)、時間和空間等多種屬性。如果空氣的質(zhì)量遭到某種程度的破壞，如污染，這時高質(zhì)量的空氣就有了價值，人們不得不用高價格去購買空氣。如果在狹小的空間與外界隔絕，如宇宙飛船的密封艙，空氣極缺時，會導(dǎo)致它有很大的價值，成為有價值的自然資源。礦產(chǎn)資源在地殼內(nèi)部，具有一定的生成空間，在這種空間中資源的數(shù)量是有限的，人們利用它、開采它，在一定的時間內(nèi)使它越來越小，最后耗竭。生物資（動植物資源）是一種復(fù)雜的資源類別，具有一種生命力。它吸收了流動的太陽能和流動的水資源，再消耗土壤的養(yǎng)分。這樣在太陽能量一定，生物繁殖能力一定，以及人類、自我約束的條件下，生物資源是可以再生的，也就是說這種再生資源，也有賴于人類的自我約束和一個完善的養(yǎng)殖耕作環(huán)境。
太陽、大氣、地質(zhì)、水文及生物構(gòu)成了一個復(fù)雜的體系。人類可以通過這些自然力作用下所生成的資源，作為生產(chǎn)過程中的投入，為使用者的未來獲得更大的利益，如果我們把這些資源再賦予權(quán)力，它就會變成資產(chǎn)，即資源資產(chǎn)。
自然資源按其屬性的差異可分為：
�。ㄒ唬┛稍偕Y源和不可再生資源
�。ǘ┖慕咝再Y源和非耗竭性資源
（三）現(xiàn)時可利用資源和潛在資源
�。ㄋ模┯袡C資源與無機資源
二、資源資產(chǎn)的基本概念
自然無論發(fā)現(xiàn)與否，都是自然存在的，但尚不能說明是否有使用價值，也不能說它是否是一種財富，只能說它是一種自然物。只有當(dāng)人類確實查明了它、探明了它、確認(rèn)它是一種有使用價值的物質(zhì)，這時才能說它是自然資源。資源資產(chǎn)是由自然資源進(jìn)化而來的，但不是所有的自然資源都 能形成資源資產(chǎn)，能夠形成資源資產(chǎn)的資源必須具備六個必要條件：
�。ㄒ唬┍仨毷翘幱陟o態(tài)的存置空間
（二）必須是處于使用狀態(tài)
�。ㄈ┍仨毷悄苡秘泿庞嬃康�
（四）必須能為特定主體擁有或控制
�。ㄎ澹┛蔀樘囟ㄖ黧w的未來經(jīng)營帶來收益
（六）能夠用現(xiàn)代技術(shù)完全取得
三、資源資產(chǎn)的基本性質(zhì)和特征
資源資產(chǎn)的性質(zhì)和特征，取決于自然資源本身的性質(zhì)和特征，及其在社會生產(chǎn)中的關(guān)系。與其他資產(chǎn)不同，自然資源一般為國家所有或集體所有。按法律規(guī)定，土地和礦產(chǎn)等自然資源不能買賣，其資產(chǎn)交易完全以土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)所有權(quán)讓渡形式進(jìn)行。
（一）一般性資源資產(chǎn)性質(zhì)特征
1、天然性。它是指存在自然界的物質(zhì)，最初完全是由自然因素形成的，處于自然狀態(tài)。
2、有用性。是指存在天然物質(zhì)的使用價值，可為人類所利用并能給人類帶來一定好處。
3、有限性。它意味著人類認(rèn)識自然、利用和改造自然的階段性和漸進(jìn)性。
4、定量性。自然界存在的天然物質(zhì)，可以用實物量指標(biāo)和貨幣量指標(biāo)的只有資源資產(chǎn)。
5、可取性。任何一種資源，雖然有使用價值，如果人們無法獲得再好的資源也不能形成資源資產(chǎn)。
（二）個別資源資產(chǎn)的性質(zhì)和特征
1、資源資產(chǎn)的發(fā)展變化不能脫離自然規(guī)律。
2、資源資產(chǎn)依附于一定的環(huán)境因素和地理條件，具有位置固定性。
3、資產(chǎn)計量復(fù)雜。
4、資源資產(chǎn)開發(fā)利用不充分性。
四、資源資產(chǎn)評估的內(nèi)涵與外延
資源資產(chǎn)評估是在現(xiàn)實情況下對資源資產(chǎn)在某一時點上的有償使用價值進(jìn)行的估算和評定。其內(nèi)涵實質(zhì)是使用資源經(jīng)營權(quán)所獲權(quán)益的本金化。它是按其未來開發(fā)利用收益和資產(chǎn)的所有權(quán)派生出來的具有交易的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系來進(jìn)行的。我國自然資源的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓 的，通過使用權(quán)的市場流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源資產(chǎn)按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來配置。國家的所有權(quán)權(quán)益是通過征收資源占用租金或資源補償費和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款實現(xiàn)的。
五、資源資產(chǎn)評估的范圍
�。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源資產(chǎn)
礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估范圍包括：礦產(chǎn)資源實物資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)勘查成果專有權(quán)、單項固定資產(chǎn)。
�。ǘ┥仲Y源資產(chǎn)
1、林木資產(chǎn)。是指林地內(nèi)所有的林木，包括幼齡林、中齡林和未成林造林地上的幼樹；按林木的用途可分為用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、防護林、特種用途林和竹林。
2、林地資產(chǎn)。林地是森林生長的承載體，林地資產(chǎn)指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用地中具有貨幣表現(xiàn)屬性的資產(chǎn)。
3、林地經(jīng)營權(quán)無形資產(chǎn)。
4、森林景觀資產(chǎn)。包括風(fēng)景林、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。
�。ㄈ┢渌Y源資產(chǎn)
1、淺海及大陸架水域，包括海洋動植物，不包括海底礦產(chǎn)。
2、灘涂，退�；牡亍⒗贸潭群艿偷暮I土地、鹽田等。
3、草地、草山，包括其上的動植物。
六、資源資產(chǎn)評估目的
（一）以自然資源資產(chǎn)價值核算為評估目的
�。ǘ┮再Y產(chǎn)出讓為評估目的
�。ㄈ┮援a(chǎn)權(quán)交易為評估目的
�。ㄋ模┵Y源資產(chǎn)經(jīng)營活動中的評估目的
�。ㄎ澹┮匀谫Y業(yè)務(wù)為評估目的
（六）以資產(chǎn)保全或資產(chǎn)補償為評估目的
�。ㄆ撸┮陨鷳B(tài)環(huán)境保護為目的的評估
�。ò耍┓墒聞�(wù)與咨詢服務(wù)的資產(chǎn)評估
七、資源資產(chǎn)評估原則
�。ㄒ唬┍Ｗo資源資產(chǎn)國家所有者權(quán)益的原則
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（三）預(yù)期收益原則
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