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關(guān)于切實(shí)做好對外承包工程項下外派勞務(wù)管理工作的緊急通知
【來自：建設(shè)信息 點(diǎn)擊數(shù)：1808 更新：2008/6/17 10:06:20
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各省，自治區(qū)，直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局，各中央管理企業(yè)，各駐外使（領(lǐng)）館：
近一個時期以來，伴隨著對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的高速增長，工程項下勞務(wù)糾紛再度呈明顯上升趨勢。特別是2008年4月，我在赤道幾內(nèi)亞某工程項目發(fā)生嚴(yán)重勞資糾紛，最終釀成我勞務(wù)人員2死4傷流血事件，后果慘痛、教訓(xùn)深刻。
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視外派勞務(wù)工作，李長春同志、王岐山副總理、戴秉國國務(wù)委員均對此做出重要批示。為切實(shí)貫徹中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項下外派勞務(wù)管理工作，及時遏制住近期勞務(wù)糾紛再度頻發(fā)的不良趨勢，現(xiàn)就有關(guān)問題重申并緊急通知如下：
一、各地方商務(wù)主管機(jī)構(gòu)、具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）、各駐外使（領(lǐng)）館及相關(guān)行業(yè)商協(xié)會務(wù)必從講政治和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)一步提高對做好此項工作重要性的認(rèn)識，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，本著高度負(fù)責(zé)的精神和“以人為本”指導(dǎo)思想，依據(jù)《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（商合發(fā)[2005]726號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)定》（商合發(fā)[2007]103號），做好工程項下外派勞務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)好國家、企業(yè)的整體形象和外派勞務(wù)的合法權(quán)益。
二、為保證外派勞務(wù)人員的合理要求及意見建議能得到充分重視和及時處理，各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下原則立即建立起由外派勞務(wù)人員代表、企業(yè)項目現(xiàn)場管理人員、企業(yè)國內(nèi)本部及駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的外派勞務(wù)人員對話溝通機(jī)制。企業(yè)應(yīng)在外派勞務(wù)培訓(xùn)期間將上述機(jī)制作為培訓(xùn)內(nèi)容周知所有勞務(wù)人員：
（一）企業(yè)組織外派勞務(wù)人員應(yīng)在出國培訓(xùn)期間推選產(chǎn)生代表負(fù)責(zé)收集反映勞務(wù)人員訴求，并在工作中對外派勞務(wù)人員訴求予以充分重視和及時疏導(dǎo)，不得強(qiáng)壓。
�。ǘ┛偘髽I(yè)和分包企業(yè)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)在項目現(xiàn)場全面了解和掌握外派勞務(wù)思想動態(tài)，受理外派勞務(wù)人員代表反映的有關(guān)情況，并將重要問題及時報告駐當(dāng)?shù)亟?jīng)商機(jī)構(gòu)、本企業(yè)及項目總包企業(yè)國內(nèi)母體。
�。ㄈ└黢v外經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人定期巡查，與外派勞務(wù)代表及企業(yè)現(xiàn)場勞務(wù)工作負(fù)責(zé)人溝通情況，對相關(guān)工作做出指導(dǎo)，并監(jiān)督勞務(wù)人員意見的處理反饋情況。
三、企業(yè)應(yīng)切實(shí)杜絕低價競標(biāo)和惡性競爭行為，避免因項目效益不好和趕工期損害外派勞務(wù)的工資收入和合法權(quán)益；企業(yè)不得向外派勞務(wù)違規(guī)或變相收取履約保證金。
四、企業(yè)必須依據(jù)項目所在國勞動法及我有關(guān)法律法規(guī)，與外派勞務(wù)簽訂勞動合同。自本通知施行之日起，企業(yè)在其與外派勞務(wù)已簽及新簽勞動合同中都應(yīng)充分考慮匯率因素，并采取固定匯率等有效措施保證外派勞務(wù)工資不縮水。
五、總包企業(yè)只能將部分工程連同其項下外派勞務(wù)整體分包給具有對外承包工程經(jīng)營資格的分包商，不得將工程項下外派勞務(wù)單獨(dú)分包或轉(zhuǎn)包；分包企業(yè)不得將其承包的工程及項下外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包；總包企業(yè)對整個項目項下外派勞務(wù)管理負(fù)總責(zé)。
六、企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)外派勞務(wù)出國前培訓(xùn)，并取得《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》。有關(guān)企業(yè)在培訓(xùn)中應(yīng)如實(shí)告知派往國別（地區(qū)）工資待遇、工作生活條件等情況，并教育外派勞務(wù)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。
七、各地方、各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)參照《商務(wù)部關(guān)于處理境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件有關(guān)問題的通知》（商合發(fā)［2003］249號）處理工程項下勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。各駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)應(yīng)保證第一時間介入糾紛處理，并及時與駐在國政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，關(guān)鍵階段必須派人盯守現(xiàn)場，靠前指揮，防止事態(tài)失控，導(dǎo)致人員傷亡。
八、對違反本通知的企業(yè)，商務(wù)部將視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處罰。
九、本通知自公布之日起30天后施行。在執(zhí)行過程中有何問題、意見和建議，請及時告我部（合作司）。
二OO八年四月二十五日
