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國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知


國務院各部門、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：
    為嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強和規(guī)范中央預算內(nèi)投資項目概算管理，現(xiàn)就概算調(diào)整管理有關事項通知如下：
    一、依現(xiàn)行規(guī)定由國家發(fā)展改革委核定批準初步設計概算的中央預算內(nèi)投資項目，在建設過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略�批復概算不能滿足工程實際需要的，應向國家發(fā)展改革委申請調(diào)整概算。
    二、申請調(diào)整概算時，應提交以下材料：
    （一）原初步設計文件及初步設計批復文件；
    （二）由具備相應資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計算方法；
    （三）與調(diào)整概算有關的招標及合同文件，包括變更洽商部分；
    （四）調(diào)整概算所需的其他材料。
    三、申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關進行審計，待審計結束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。
    四、對于申請調(diào)整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用基本預備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。對于確需調(diào)整概算的項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委組織專家評審后方予核定批準。
    五、對由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取其它費用的基數(shù)。
    六、對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復概算的，根據(jù)違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴重的責任單位，建議相關資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。
    七、對由于項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規(guī)模、提高標準、增加建設內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成調(diào)整概算超過原批復概算的，將給予通報批評。對于超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，將向國務院報告并追究項目單位的法律責任。
    八、上述規(guī)定自本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
 
國家發(fā)展改革委
二〇〇九年六月十五日