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財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知

財(cái)建[2007]84號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局：
    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式通知如下：
   一、從2007年1月1日起，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，由財(cái)政部、國(guó)土資源部主要參照截至上一年10月31日的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積以及截至上一年12月31日繳入中央的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等因素分配給各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同），由各省分配給市縣，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等支出，落實(shí)到項(xiàng)目。除有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，中央原則上不再按下達(dá)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的方式分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。
   二、財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)上一年中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)入庫(kù)數(shù)確定預(yù)算分配總指標(biāo)，并按照以下原則聯(lián)合發(fā)文分配給各�。�
    預(yù)算分配總指標(biāo)以截至上一年10月31日各省基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積以及截至上一年12月31日繳入中央的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)作為因素，三個(gè)因素所占權(quán)重分別為70％， 20％和10％。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)以及東部、中部、西部地區(qū)劃定不同系數(shù)，其中：東部非糧食主產(chǎn)區(qū)系數(shù)為0.8；東部糧食主產(chǎn)區(qū)系數(shù)為1；中部非糧食主產(chǎn)區(qū)系數(shù)為0.9；中部糧食主產(chǎn)區(qū)系數(shù)為1.1;西部非糧食主產(chǎn)區(qū)系數(shù)為1；西部糧食主產(chǎn)區(qū)系數(shù)為1.2。具體計(jì)算公式為：
    分省預(yù)算測(cè)算數(shù)＝預(yù)算分配總指標(biāo)*（該省基本農(nóng)田面積／全國(guó)基本農(nóng)田總面積*70％＋該省灌溉水田面積／全國(guó)灌溉水田總面積*20％＋該省繳入中央的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)／各地繳入中央的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)總數(shù)*10％*該省系數(shù)
    分省預(yù)算分配數(shù)＝分省預(yù)算測(cè)算數(shù)*預(yù)算分配總指標(biāo)／分省預(yù)算測(cè)算數(shù)總和
    財(cái)政部、國(guó)土資源部可根據(jù)需要適時(shí)對(duì)以上分配因素和系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
   三、每年12月份，各省級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將核實(shí)的本省截至本年10月31日的基本農(nóng)田面積數(shù)、灌溉水田面積數(shù)和土地開發(fā)整理、補(bǔ)充耕地等情況上報(bào)國(guó)土資源部。國(guó)土 資源部將各地上報(bào)的數(shù)據(jù)核實(shí)后，于下一年2月底前報(bào)送財(cái)政部，作為中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配的依據(jù)。
   四、每年12月底之前，各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年中央財(cái)政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排明細(xì)情況報(bào)送財(cái)政部、國(guó)土資源部。
   五、地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的基本農(nóng)田面積和灌溉水田面積等有關(guān)情況認(rèn)真核查，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)不實(shí)的，將核減或取消下一年度該省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)。
   六、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)不得截留、擠占和挪用，不得用于平衡預(yù)算，不得用于與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)無(wú)關(guān)的其他支出。財(cái)政部、國(guó)土資源部將共同制訂新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)使用指南和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并建立稽查制度，不定期的對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)截留、擠占、挪用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
  七、新疆維吾爾自治區(qū)報(bào)送的數(shù)據(jù)含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，并將其單列；各省報(bào)送的數(shù)據(jù)含計(jì)劃單列市，并將其單列。
  八、各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)制訂新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。
  九、此前有關(guān)規(guī)定凡與本通知規(guī)定不一致的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

                                                                    二○○七年三月二十六日