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民革中央：政府綠色采購(gòu)?fù)七M(jìn)“綠色中國(guó)”建設(shè)
【點(diǎn)擊數(shù)：8741 更新：2010/3/22 9:16:45
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民革中央在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交提案說(shuō)，應(yīng)從綠色生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色人文三個(gè)層面，特別是實(shí)行政府綠色采購(gòu)，全面推進(jìn)“綠色中國(guó)”建設(shè)。
2008年10月，為了挽救全球性金融危機(jī)，更為了人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出了“綠色新政”計(jì)劃，希望通過(guò)推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，將人類引出金融危機(jī)，令全球經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)得到新的發(fā)展。目前，美國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家已相繼頒布和實(shí)施了各自的“綠色新政”，力爭(zhēng)在未來(lái)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中占領(lǐng)制高點(diǎn)，取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
提案指出，改革開(kāi)放三十年來(lái)，由于中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)溫室氣體排放是發(fā)展中國(guó)家排放總量的50%，全球排放總量的15%，預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)能源消耗將達(dá)到全球總消耗的60%左右。2009年11月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出了一系列新的約束性指標(biāo)：一是到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%，該指標(biāo)將納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法；二是到2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；三是到2020年中國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這一舉措表明，中國(guó)在這次綠色革命中與發(fā)達(dá)國(guó)家站在了同一條起跑線上，在承擔(dān)起一個(gè)大國(guó)責(zé)任的同時(shí)，也將贏得極大的發(fā)展機(jī)遇。
提案認(rèn)為，應(yīng)從綠色生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色人文三個(gè)層面，全面推進(jìn)“綠色中國(guó)”建設(shè)。具體建議如下：
加強(qiáng)立法做好綠色建設(shè)規(guī)劃
全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快制定和發(fā)布《中華人民共和國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化法》和《推進(jìn)“綠色中國(guó)”建設(shè)的若干意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和政策，并在“十二五規(guī)劃”中突顯環(huán)保、低碳和新能源等內(nèi)容。
推出扶持限制政策。按照行業(yè)或部門(mén)分門(mén)別類確定能源強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、工業(yè)和生活廢水排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、固體廢物產(chǎn)生量和建筑節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排指標(biāo)具體到每一個(gè)企業(yè)，對(duì)于超額完成節(jié)能指標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于未能完成節(jié)能指標(biāo)的企業(yè)處以重罰。采用稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)企業(yè)積極投身環(huán)保、新能源以及節(jié)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，采用現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能電器、太陽(yáng)能熱水器等家用節(jié)能設(shè)備，采用梯級(jí)電價(jià)、水價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)節(jié)能減排。
做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。推行“綠色城市”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，資源綜合利用為重點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政策，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的清潔企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)市縣鎮(zhèn)。
推行政府綠色采購(gòu)。在已經(jīng)發(fā)布的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《政府綠色采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)先將自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備納入政府采購(gòu)范圍，推動(dòng)政府采購(gòu)可再生、可循環(huán)利用、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，對(duì)全社會(huì)綠色消費(fèi)起到推動(dòng)和示范作用。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備、垃圾回收和處理等。對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)抓緊進(jìn)行技術(shù)改造、加大資金投入、爭(zhēng)取“碳密度”的降低，化危機(jī)為商機(jī)。
推動(dòng)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，促使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以低能源消耗、低二氧化碳排放和零污染為追求目標(biāo)，更好地發(fā)揮企業(yè)社會(huì)責(zé)任，保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
建立全國(guó)性排污權(quán)交易所或碳交易所，開(kāi)展排污權(quán)和碳交易。
倡導(dǎo)綠色文化
推動(dòng)綠色消費(fèi)。政府、民間組織、企業(yè)要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地不斷加大對(duì)綠色產(chǎn)品環(huán)保功能的宣傳，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的知情權(quán)，提升消費(fèi)者的綠色消費(fèi)欲望。
倡導(dǎo)綠色生活。如號(hào)召公眾拒絕一次性產(chǎn)品、實(shí)行無(wú)紙化辦公、購(gòu)物先算碳排放、不必要時(shí)不開(kāi)車(chē)，等等。
加強(qiáng)綠色教育。各級(jí)宣傳部門(mén)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自己職責(zé)有新的認(rèn)識(shí)，通過(guò)環(huán)境教育，培育和提高全社會(huì)共同參與環(huán)保的意識(shí)。
