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位置：山東忠信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 > 政府采購(gòu)代理

各市財(cái)政局，省直各部門(mén)，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
　　 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法》。請(qǐng)研究提出意見(jiàn)，并于2007年9月30日前反饋省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。
　　 聯(lián)系人及電話 明德兵 0531-82669931
　　 電子郵箱：mdbing@sohu.com
　　 山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
　　 第一章 總 則
　　 第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　　第二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
　　　本辦法所稱采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
　　　本辦法所稱采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
　　　本辦法所稱政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。
　　　第三條 參加非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加的除外。
　　　第四條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。
　　　第五條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得同級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。
　　　第六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以非招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避政府采購(gòu)。
　　　第七條 采購(gòu)人應(yīng)依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。
　　　采購(gòu)人符合法定條件、具有編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)能力的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，也可以由部門(mén)或單位組織政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。
　　　第八條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　　第九條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購(gòu)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
　　　第十條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》和山東省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)審專家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人代表不得以專家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
　　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　　第十二條 采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)和客觀評(píng)審原則。
　　 第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
　　 第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
　　　第十四條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
　　 （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
　　 （二）經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
　　 （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
　　 （四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。
　　　第十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
　　 （一）制定談判文件。
　　 （二）發(fā)布資格預(yù)審公告。
　　 （三）確定參加談判供應(yīng)商。
　　 （四）成立談判小組。
　　 （五）公開(kāi)報(bào)價(jià)
　　 （六）開(kāi)展談判。
　　 （七）確定成交供應(yīng)商。
　　 （八）簽訂采購(gòu)合同。
　　 （九）驗(yàn)收。
　　　第十六條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判文件內(nèi)容主要包括：
　　 （一）供應(yīng)商須知；
　　 （二）采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；
　　 （三）技術(shù)和商務(wù)要求；
　　 （四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；
　　 （五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
　　 （六）交貨、竣工或提供服務(wù)時(shí)間；
　　 （七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；
　　 （八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
　　 （九）談判日程安排；
　　 （十）合同條款和格式；
　　 （十一）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　　第十七條 談判文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。
　　　第十八條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就談判文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。采購(gòu)文件確需征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公開(kāi)征詢。
　　　第十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格預(yù)審公告的期限一般項(xiàng)目不得少于三個(gè)工作日，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、采取非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，不得少于五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)七天。
　　　第二十條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定不少于三家符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商參加談判，并向其提供采購(gòu)文件。
　　　第二十一條 談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
　　　第二十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的要求編制報(bào)價(jià)文件，報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)談判文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
　　　參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件要求的截止時(shí)間前，將報(bào)價(jià)文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；截止時(shí)間后送達(dá)的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
　　　第二十三條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于七個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于十個(gè)工作日。
　　　第二十四條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前三個(gè)工作日以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商，并在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布變更公告。遞交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延，并在截止時(shí)間兩日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有參加談判的供應(yīng)商。
　　　第二十五條 供應(yīng)商在規(guī)定的截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為報(bào)價(jià)文件的組成部分。
　　　第二十六條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
　　 （一）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)談判文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判程序。
　　　談判開(kāi)始后，在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，參加談判的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，在書(shū)面征得供應(yīng)商及采購(gòu)人同意情況下，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，應(yīng)中止談判，重新組織采購(gòu)。
　　 （二）談判順序。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。
　　 （三）確定成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組確定成交供應(yīng)商的依據(jù)。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
　　 在確定成交供應(yīng)商之前，談判小組認(rèn)為，排在前面的成交候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料。否則，談判小組可以取消該供應(yīng)商的成交資格，按順序由排在其次的成交候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。
　　 （四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后五個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，送采購(gòu)人并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：
　　 1、資格預(yù)審公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點(diǎn)；
　　 2、購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；
　　 3、談判方法和成交標(biāo)準(zhǔn)；
　　　4、談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；
　　 5、談判結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表；
　　　6、談判小組確定的成交供應(yīng)商。
　　　第二十七條 在確定成交供應(yīng)商后三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果以電話或其他方式通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商，同時(shí)，在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公告其采購(gòu)結(jié)果。
　　 第二十八條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照談判文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)談判文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
　　 采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
　　 第二十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
　　 第三十條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　 成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。
　　　第三十一條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三章 單一來(lái)源采購(gòu)
　　 第三十二條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，采購(gòu)人按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
　　　第三十三條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
　　 （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
　　 （二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
　　 （三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；
　　 （四）經(jīng)科技部門(mén)會(huì)同有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)認(rèn)定的首次投向市場(chǎng)的自主創(chuàng)新型產(chǎn)品，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的。
　　　第三十四條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和合理的采購(gòu)預(yù)算。
　　　第三十五條 財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人提供充分的市場(chǎng)調(diào)查和專家論證等文件。采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)奈ㄒ还��?yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購(gòu)信息在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體公示三個(gè)工作日，并組織專家論證確認(rèn)。
　　　第三十六條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
　　 （一）成立采購(gòu)小組；
　　 （二）開(kāi)展談判
　　 （三）確定成交事項(xiàng)。
　　　第三十七條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
　　　第三十八條 采購(gòu)小組應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致。
　　　第三十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同條款達(dá)成一致之日起三十日內(nèi)，根據(jù)采購(gòu)小組的談判結(jié)果與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并于合同訂立后七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
　　　第四十條 成交事項(xiàng)確定后五日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)報(bào)告，作為政府采購(gòu)檔案管理和備查。采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:
　　 （一）采購(gòu)小組人員組成；
　　 （二）談判過(guò)程記錄；
　　 （三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；
　　 （四）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　　采購(gòu)報(bào)告應(yīng)當(dāng)與政府采購(gòu)合同一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
　　　第四十一條 采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑�中�?biāo)供應(yīng)商處添購(gòu)的，采購(gòu)人可持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)一年。
　　 第四章 詢價(jià)采購(gòu)
　　 第四十二條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就政府采購(gòu)項(xiàng)目直接向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
　　　第四十三條 符合下列情形的，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)：
　　　采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足，價(jià)格變化幅度小且采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目預(yù)算金額低于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。
　　　第四十四條 詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：
　　 （一）制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；
　　 （二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；
　　 （三）成立詢價(jià)小組；
　　 （四）發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件并接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)；
　　 （五）評(píng)審并確定成交供應(yīng)商。
　　　第四十五條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)組成詢價(jià)小組，代表采購(gòu)人負(fù)責(zé)詢價(jià)事宜。
　　　詢價(jià)小組成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
　　　采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函，內(nèi)容一般包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
　　　第四十六條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商作為被詢價(jià)對(duì)象，并向其發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函。
　　　從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，不得少于一個(gè)工作日。
　　　第四十七條 詢價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
　　 （一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；
　　 （二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，并對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求作出承諾；
　　 （三）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。
　　　第四十八條 詢價(jià)小組全體成員應(yīng)當(dāng)于報(bào)價(jià)截止后集中對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審。如有疑問(wèn)，可以書(shū)面形式向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，但供應(yīng)商對(duì)質(zhì)詢的答復(fù)不得涉及對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性變更。
　　　詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件確定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審報(bào)告并確定成交供應(yīng)商。
　　　確定成交供應(yīng)商后三日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
　　　第四十九條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自發(fā)出成交通知書(shū)之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同，并于合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
　　　第五十條 詢價(jià)工作完成后五日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:
　　 （一）詢價(jià)小組人員組成；
　　 （二）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；
　　 （三）確定被詢價(jià)供應(yīng)商的情況簡(jiǎn)述；
　　 （四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)記錄和評(píng)審情況說(shuō)明；
　　 （五）評(píng)審報(bào)告（包括詢價(jià)結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序和確定的成交供應(yīng)商等）；
　　 （六）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　 第五章 監(jiān)督檢查
　　 第五十一條 重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
　　　第五十二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　　第五十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：
　　 （一）違背采購(gòu)文件要求，允許不符合項(xiàng)目規(guī)定資質(zhì)條件供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；
　　 （二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的；
　　 （三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或未按照規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的。
　　　第五十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式，不得將應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目采取非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。違者，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　 第六章 附 則
　　 第五十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
　　　第五十六條 本辦法自2008年1月1日起施行