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　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法規(guī)、規(guī)定，按照我國工程造價管理改革的要求，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定。作為國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500—2003)，由中華人民共和國建設(shè)部第119號公告發(fā)布，從2003年7月1日起實施。
　　一、“計價規(guī)范”編制的指導(dǎo)思想和原則
　　根據(jù)建設(shè)部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，結(jié)合我國工程造價管現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)省市工程量清單試點的經(jīng)驗，參照國際上有關(guān)工程量清單計價的通行做法，編制的指導(dǎo)思想是按照政府宏觀控制，市場競爭形成價格，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，以建立全國統(tǒng)一的、有序的建筑市場，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實際現(xiàn)狀。
　　“計價規(guī)范”編制的主要原則如下：
　　(一)政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格
　　按照政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的指導(dǎo)思想，為規(guī)范發(fā)包方與承包方計價行為，　　工程量清單計價原則、方法和必須遵循的規(guī)則，包括統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等。留給企業(yè)自主報價，參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、取費等由企業(yè)來確定，給企業(yè)充分的權(quán)利，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　(二)與現(xiàn)行定額既有機結(jié)合又有區(qū)別的原則
　　由于現(xiàn)行預(yù)算定額是我國經(jīng)過幾十年長期實踐總結(jié)出來的，有一定的科學(xué)性和實用性，從事工程造價管理工作的人員已經(jīng)形成了運用預(yù)算定額的習(xí)慣，“計價規(guī)范”以現(xiàn)行的“全國統(tǒng)一工程預(yù)算定額”為基礎(chǔ)，特別是項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，盡可能與定額銜接。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的原因：預(yù)算定額是按照計劃經(jīng)濟的要求制定、發(fā)布、貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應(yīng)“計價規(guī)范”編制指導(dǎo)思想的，主要表現(xiàn)在：
　　(1)定額項目按國家規(guī)定12212序為劃分項目；
　　(2)施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；
　　(3)人工、材料、機械消耗量根據(jù)“社會平均水平”綜合測定；
　　(4)取費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測算。
　　因此企業(yè)報價時就會表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項目具體情況、自身技術(shù)管理自主報價，不能充分調(diào)動企業(yè)加強管理的積極性。
　　(三)既考慮我國工程造價管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則
　　“計價規(guī)范”要根據(jù)我國當(dāng)前工程建設(shè)市場發(fā)展的形勢，逐步解決定額計價中與當(dāng)前工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計價。因此，在編制中，既借鑒了世界銀行、菲迪克(FIDIC)、英聯(lián)邦國家以及我國香港特別行政區(qū)等的一些做法和思路，同時，也結(jié)合了我國現(xiàn)階段的具體情況。
　　二、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》內(nèi)容簡介
　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，是建設(shè)市場發(fā)展的要求，為了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價活動健康、有序地發(fā)展提供了依據(jù)，在“計價規(guī)范”中貫穿了由政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。主要體現(xiàn)在：
    政府宏觀調(diào)控：一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資控股為主的大中型建設(shè)工程要嚴格執(zhí)行“計價規(guī)范”，統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一項目編碼，為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場和規(guī)范計價行為提供了依據(jù)。二是“計價規(guī)范”沒有人工、材料、機械的消耗量，必然促進企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場的需要。
    企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格：由于“計價規(guī)范”不規(guī)定人工、材料、機械消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲備的本企業(yè)報價資料，按照“計價規(guī)范”規(guī)定的原則方法投標(biāo)報價，工程造價的最終確定，由承、發(fā)包雙方在市場競爭中按照價值規(guī)律，通過合同確定。
    (一)“計價規(guī)范”的主要內(nèi)容
　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》主要由兩部分構(gòu)成：第一部分由總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價和工程量清單及其計價的表格組成。第二部分為附錄，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程，共5個附錄組成。附錄以表格形式列出每個清單項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、工作內(nèi)容、計量單位和工程量計算規(guī)則。
    1、一般概念
工程量清單計價方法，是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。   
    工程量清單：是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。
    工程量清單計價：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程量、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。
    工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價：是指完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。
    2、“計價規(guī)范”的各章內(nèi)容
    “計價規(guī)范”包括正文和附錄兩大部分，兩者具有同等效力。正文共5章，包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及計價格式等內(nèi)容。分別就“計價規(guī)范’’的適應(yīng)范圍、遵循的原則、編制工程量清單應(yīng)遵循原則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程清單及其計價格式作了明確規(guī)定。
附錄包括：附錄A，建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄B，裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄C，安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄D，市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄E，園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。附錄中包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容，其中項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則作為4個統(tǒng)一的內(nèi)容，要求招標(biāo)人在編制工程量清單時必須執(zhí)行。
　　(二)“計價規(guī)范”的特點
　　1、強制性
　　主要表現(xiàn)在，一般由建設(shè)行政主管部門按照強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒發(fā)，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大、中型建設(shè)工程按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。做到了四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。
　　2、實用性
　　附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目明確清晰，工程量清算規(guī)則簡潔明了；特別還有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單。
　　3、競爭性
　　一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給企業(yè)。
　　4、通用性
　　采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量清單計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的規(guī)定。